Відповідно до пункта 5.3 "Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій" від 10.06.2021, Київський міський голова 06.10.2023 року доручив заступнику голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Оленичу П.С., заступнику голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Прокопіву В.В., заступнику голови КМДА Непопу В.І. та постійним комісіям Київської міської ради з питань архітектури, містопланування та земельних відносин, з питань екологічної політики розглянути петицію в установленому порядку. (доручення № 08/КО-3156(п)

Доручення міського голови

12.10.2023 на виконання доручення Київського міського голови (доручення від 06.10.2023 № 08/КО-3156(п) заступником голови Київської міської державної адміністрації Вячеславом Непопом розглянуто електронну петицію № 12544 "Про реалізацію проекту спортивного простору «Солома спорт парк» замість будівництва житлового комплексу біля Солом’янського ландшафтного парку".

Лист

Відповідно до статті 23¹ Закону України «Про звернення громадян», Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій, затвердженого рішенням Київської міської ради від 08.10.2015 № 103/2006, у редакції рішення Київської міської ради від 10.06.2021 № 1439/1480, (далі – Положення), розглянуто електронну петицію № 12544 «Про реалізацію проекту спортивного простору «Солома спорт парк» замість будівництва житлового комплексу біля Солом’янського ландшафтного парку». За результатами розгляду повідомляємо про таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ландшафтний парк по вулиці Солом’янській включений до таблиці 2 Програми розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста, затвердженої рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 № 806/3381 (зі змінами і доповненнями) – Озеленені території загального користування міста Києва, що відповідають типологічним ознакам та планувальним вимогам: Солом’янський район, Парки відпочинку, рядок  4, по вулиці Солом’янській (площа 32,28 га, у т.ч. ділянка біля лікарні).

За інформацією комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Солом’янського району міста Києва, земельні ділянки на вулиці Генерала Шаповала, 1–3 не перебувають на балансі та обслуговуванні підприємства та не включені до Реєстру об’єктів зовнішнього благоустрою зеленого господарства Солом’янського району міста Києва.

Відповідно до даних Міського земельного кадастру будівництво передбачено в межах таких земельних ділянок :

–              земельна ділянка (кадастровий номер 8000000000:72:186:0006) площею 1,1901 га на вулиці Генерала Шаповала, 1 у Солом’янському районі міста Києва на підставі рішення Київської міської ради від 11.10.2018 № 1870/5934 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» земельної ділянки для будівництва та обслуговування комплексу багатофункціонального призначення, готель, офісні будівлі та торговельні приміщення з підземним паркінгом на вул. Механізаторів, 1 у Солом’янському районі м. Києва» передана в оренду на 10 років товариству з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ», цільове призначення – 03.10 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов’язаної з отриманням прибутку). Земельна ділянка знаходиться в оренді товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» у зв’язку з переходом права власності на нерухоме майно (договір оренди земельної ділянки від 11.04.2019 № 206, термін дії оренди до 11.04.2029).

Пунктом 4 вищезазначеного рішення Київської міської ради вирішено розірвати договір оренди земельної ділянки від 30.08.2005 № 72-6-00311, укладений між Київською міською радою та відкритим акціонерним товариством «Автотранспортне підприємство «Побут», з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки товариством з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» (лист-згода відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство «Побут» від 09.11.2012 № 2393).

При цьому зазначена земельна ділянка була передана відкритому акціонерному товариству «Автотранспортне підприємство «Побут» рішенням Київської міської ради від 21.04.2005 № 328/2903 «Про передачу відкритому акціонерному товариству «Автотранспортне підприємство «Побут» земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд автотранспортного підприємства на вул. Механізаторів, 1 у Солом’янському районі м. Києва» в тому числі за рахунок частини земель площею 0,08 га, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 06.12.1971 № 1938 «Про відвод земельної ділянки виробничому управлінню підприємств зеленого господарства м. Києва під районний парк культури та відпочинку»;

–              земельна ділянка (кадастровий номер 8000000000:72:186:0046) площею 0,1866 га на вулиці Генерала Шаповала, 1 у Солом’янському районі міста Києва на підставі рішення Київської міської ради від 11.10.2018 № 1869/5933 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель і споруд автотранспортного підприємства на вул. Механізаторів, 1 у Солом’янському районі м. Києва» передана в оренду на 5 років товариству з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ», цільове призначення – 12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства. Земельна ділянка знаходиться в оренді товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» (договір оренди земельної ділянки від 22.12.2018 № 1403, термін дії оренди до 22.12.2023);

–              земельна ділянка (кадастровий номер 8000000000:72:186:0067) площею 0,0803 га на вулиці Генерала Шаповала, 3 у Солом’янському районі міста Києва на підставі рішення Київської міської ради від 20.09.2018 № 1438/5502 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» земельної ділянки для влаштування транспортної інфраструктури (заїздів та виїздів) на вул. Механізаторів, 3 у Солом’янському районі м. Києва» передана в оренду на 10 років товариству з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ», цільове призначення – 12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства. Земельна ділянка знаходиться в оренді товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» (договір оренди земельної ділянки від 22.12.2018 № 1405, термін дії оренди до 22.12.2028).

Офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, здійснюється шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804, за функціональним призначенням земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:72:186:0006 належала переважно до комунально-складської території (існуючі) та частково до території зелених насаджень загального користування (існуючі).

Рішенням Київської міської ради від 24.09.2015 № 46/1949 «Про затвердження детального плану території в межах Повітрофлотського проспекту, вулиць Солом’янської, Механізаторів, Кудряшова та залізничних колій у Солом’янському районі м. Києва» затверджено детальний план території в межах Повітрофлотського проспекту, вулиць Солом’янської, Механізаторів, Кудряшова та залізничних колій у Солом’янському районі міста Києва відповідно до основних техніко-економічних показників.

Земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:72:186:0006 відповідно до детального плану території за функціональним призначенням належить переважно до території громадських будівель та споруд (на розрахунковий період) та частково до території зелених насаджень загального користування (існуючі). Проєктними рішеннями детального плану території на зазначеній території передбачено розміщення торгівельно-розважального комплексу з готелем та підземним паркінгом.

Земельні ділянки з кадастровими номерами 8000000000:72:186:0067 та 8000000000:72:186:0046 відповідно до детального плану території за функціональним призначенням належать до території вулиць і доріг (в межах червоних ліній).

Згідно з електронною базою даних Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та даними Міської інформаційно-аналітичної системи забезпечення містобудівної діяльності, замовнику будівництва – товариству з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» надано містобудівні умови та обмеження для проєктування об’єкта будівництва будівель готельного, офісного та багатофункціонального призначення на вулиці Генерала Шаповала, 1-3 у Солом’янському районі міста Києва (кадастрові номери земельних ділянок 8000000000:72:186:0006, 8000000000:72:186:0067, 8000000000:72:186:0046 та 8000000000:72:186:0005), затверджені наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24.09.2019 № 1184.

Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснює повноваження в сфері дозвільних та реєстраційних функцій, державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням вимог містобудівного законодавства під час виконання підготовчих та будівельних робіт щодо об’єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними (СС1) та середніми (СС2) наслідками, розташованих на території міста Києва, з 12.10.2016.

Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не видавав, не реєстрував документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт за адресою: вулиця Генерала Шаповала, 1-3 у Солом’янському районі міста Києва.

Станом на сьогодні діє Єдина державна електронна система у сфері будівництва, яка регулюється Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681.

Згідно з даними Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва Державною архітектурно-будівельною інспекцією України замовникам будівництва, товариству з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» та товариству з обмеженою відповідальністю «Міськбудальянс» видано дозвіл на виконання будівельних робіт «Будівництво будівель готельного, офісного та багатофункціонального призначення на вул. Генерала Шаповала, 1-3 у Солом’янському районі м. Києва» № ІУ 013210903187.

За класом наслідків (відповідальності) об’єкт будівництва належить до об’єктів зі значними (СС3) наслідками.

Відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» суб’єкти містобудування зобов’язані додержуватись містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об’єктів.

Слід зазначити, що містобудівні умови та обмеження не є дозволом або документом дозвільного характеру, згідно із Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Законом України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».

Відповідно до положень частини першої статті 651 Цивільного кодексу України та статті 31 Закону України «Про оренду землі» (далі – Закон) договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Положеннями статті 32 Закону визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов’язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об’єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Підстави дострокового припинення вищевказаних договорів оренди визначені підпунктами 11.4, 11.5 пунктів 11 цих договорів.

Вжиття організаційно-правових заходів для повернення частини земельної ділянки до Солом’янського ландшафтного парку можливе за умови розірвання договору оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:72:186:0006, державної реєстрації припинення іншого речового права на земельну ділянку та внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, внесення відповідних змін до детального плану території в межах Повітрофлотського проспекту, вулиць Солом’янської, Механізаторів, Кудряшова та залізничних колій у Солом’янському районі міста Києва.

У рамках реалізації норм, передбачених Розділом VI Положення, виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) вживатимуться заходи в межах покладених функцій і повноважень.

З повагою

Київський міський голова                                                          Віталій КЛИЧКО

Відповідь КМГ

Відповідно до пункта 6.1 "Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій" від 10.06.2021 Київський міський голова Віталій Кличко 06.11.2023 року направив підтриману електронну петицію заступнику голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Оленичу П.С., заступнику голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Прокопіву В.В., заступнику голови КМДА Непопу В.І. та постійним комісіям Київської міської ради з питань архітектури, містопланування та земельних відносин, з питань екологічної політики для подальшої роботи відповідно до розділу VI "Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій" від 10.06.2021 (доручення № 08/КО-3156(п) від 06.11.2023).

Доручення міського голови