Та виступаємо категорично проти будівництва «аква-паркінгу» чи «надводно-підводного паркінгу» на вулиці Прирічна. Земельна ділянка, яка була передана рішення Київради на пленарному засіданні 20.04.2023 комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ», розташована в зоні регулярного підтоплення. На ній знаходиться понад сотня здорових багаторічних дерев, які будуть знищені під час будівництва. Ділянка під забудову розташована на місці споруди громадського захисту населення – водопідпірної гідротехнічної споруди (дамби), яка захищає житловий масив Оболонь від підтоплень у період весняного водопілля.
Згідно наявним у публічному доступі графічним матеріалам Генерального плану міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/180 земельна ділянка кадастровий номер 8000000000:78:215:0016 за функціональним призначенням належить до існуючих озеленених територій загального користування, зон масового відпочинку населення та рекреаційних зон.
Згідно ст. 88, 89 Водного кодексу України прибережно-захисна смуга від урізу води р. Дніпро складає 100 м. Ділянка розміщена в прибережно-захисній смузі Дніпра. Територія постійно підтоплена і заболочена. На території розміщені болота, гідротехнічні, інші водогосподарські споруди та канали. Згідно ст. 58 Земельного кодексу України такі території (прибережно-захисні смуги, болота, гідротехнічні споруди та канали) відносяться до земель Водного фонду. Землі Водного фонду, Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. Тому поточне цільове призначення ділянки 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства порушує виконання вимог законодавства в частині збереження цієї природоохоронної території. Такі наміри капітального будівництва об’єкту транспорту (багаторівневого паркігну) спричинить засмічення за забруднення не тільки території довкола, а і самого русла р. Дніпра. Це екологічно небезпечний об’єкт.
Окрім цього згідно Закону України «Про охорону земель» такий тип земель як водно-болотні угіддя підпадає під охорону і збереження Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Також, будь-яке будівництво на земельній ділянці з кадастровим номером: 8000000000:78:215:0016 порушує ухвалене рішення від 27.02.2020 Київської міської ради № 148/8318 «Про оголошення ландшафтного заказнику місцевого значення «Затока Наталка».
Враховуючи вищевикладене, просимо Київську міську раду та Київського міського голову Віталія Кличка:
- Скасувати рішення Київської міської ради від 20.04.2023 «Про надання комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» земельної ділянки в постійне користування для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства на вул. Прирічна в Оболонському районі міста Києва»;
- Звернутися до органу Центральної виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища щодо перевірки законності прийняття рішення Київської міської ради від 20.04.2023 «Про надання комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» земельної ділянки в постійне користування для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства на вул. Прирічній в Оболонському районі міста Києва»;
- Розглянути альтернативні місця для будівництва паркінгу для відвідувачів парку «Наталка» на наступних земельних ділянках: пр. Володимира Івасюка, 2 (кадастровий номер: 8000000000:78:094:0017); пр. Володимира Івасюка, 8-а (кадастровий номер: 8000000000:78:094:0006); розворотне кільце на перетині вулиць Північна та Прирічна (кадастровий номер: 8000000000:78:132:0016);
- Надати вичерпні роз’яснення, чи при підготовці цього проекту рішення була врахована «Оцінка водного режиму і пропускної здатності верхньої ділянки канівського водосховища в умовах інтенсивної урбанізації» за авторства Дубняка Сергія Сергійовича — українського гідролога, кандидата географічних наук, доцента Київського національного університету імені Тараса Шевченка. В якій, у тому числі, зазначається: «При повенях 1–3 %-ї забезпеченості у прибережних зонах Київської ділянки Канівського водосховища може викликати підвищення рівня води на 4–8 м порівняно з меженню»;
- Провести громадські обговорення (інші форми спілкування з територіальною громадою міста Києва) щодо будівництва паркінгу на земельній ділянці кадастровий номер 8000000000:78:215:0016 переданої «Житлоінвестбуд-УКБ»;
- Перенаправити виділені 120 мільйонів бюджетних гривень на будівництво паркінгу на вулиці Прирічна відповідно до рішення Київської міської ради № 6255/6296 від 23.03.2023 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021–2023 роки» на Міську цільову програму «Захисник Києва» задля посилення оборони та безпеки столиці;
- Надати вичерпне роз’яснення щодо юридичного статусу, наявних дозвільних документів на будівництво та не допустити жодну капітальну забудову зеленої зони півострову «коси» (біля затоки Собаче Гирло) на земельних ділянках з кадастровими номерами: 8000000000:78:215:0057 (площа: 12.4 га, для будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчого центру, туристичного містечка та спортивних закладів); 8000000000:78:215:0100 (площа: 5.7 га, для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-адміністративного комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадсько-торговельного, соціального призначення та паркінгами); 8000000000:78:215:0118 (площа: 9 га, для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивного комплексу, тенісних кортів, футбольних та баскетбольних майданчиків, зони відпочинку та дитячих майданчиків) та 8000000000:78:215:0056 (площа: 3.5 га, для будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчого центру, туристичного містечка та спортивних закладів).
Прошу всіх об’єднатися та швидко зібрати підписи для підтримки цієї петиції, щоб ми разом зберегли рекреаційну зону на оболонському півострові – парк «Прирічна»!
Хроніка подій
Відповідно до пункта 5.3 "Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій" від 10.06.2021, заступник міського голови-секретар Київської міської ради 04.05.2023 року доручив заступнику голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Оленичу П.С., першому заступнику голови КМДА Поворознику М.Ю., заступнику голови КМДА Пантелеєву П.О., заступнику голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Прокопіву В.В. та постійним комісіям Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин, з питань бюджету та соціально-економічного розвитку, з питань екологічної політики, з питань транспорту, зв'язку та реклами розглянути петицію в установленому порядку. (доручення № 08/КО-1384(п).
09.05.2023 на виконання доручення заступника міського голови - секретаря Київської міської ради Володимира Бондаренка (доручення від 04.05.2023 № 08/КО-1384(п) заступником голови КМДА Петром Пантелеєвим розглянуто електронну петицію № 12015 "За створення парку «Прирічна» без будівництва аква-паркінгу та інших забудов".
Відповідно до статті 23¹ Закону України «Про звернення громадян», Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій, затвердженого рішенням Київської міської ради від 08.10.2015 № 103/2006 (у редакції рішення Київської міської ради від 10.06.2021 № 1439/1480), розглянуто електронну петицію № 12015 «За створення парку «Прирічна» без будівництва аква-паркінгу та інших забудов». За результатами розгляду повідомляємо про таке.
Відповідно до Генерального плану міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804 (далі – Генеральний план), земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:78:215:0084 за функціональним призначенням належить до території зелених насаджень загального користування та частково до території громадських будівель та споруд. Водночас відповідно до картографічних матеріалів Програми розвитку зеленої зони м. Києва до 2010 та Концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста, затвердженої рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 № 806/3381 (зі змінами та доповненнями), земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:78:215:0084 потрапляє в межі території парку відпочинку «Оболонь».
Київською міською радою прийнято рішення від 20.04.2023 № 6288/6329 «Про надання Київському комунальному об’єднанню зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для створення, облаштування та експлуатації зелених насаджень загального користування на вул. Прирічній в Оболонському районі міста Києва». Зазначеним рішенням передбачається розроблення проєкту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки, вид цільового призначення якої змінюється на землі рекреаційного призначення.
На виконання вимог зазначеного рішення та у строки, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», Київським комунальним об’єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» оголошено тендер на відкриті торги щодо визначення виконавця розроблення проєкту землеустрою земельної ділянки (8000000000:78:215:0084) площею 16,4406 га на вул. Прирічній в Оболонському районі м. Києва.
Земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:78:215:0016 площею 1,6919 га сформована в рамках реалізації Міської цільової програми використання та охорони земель міста Києва на 2019–2021 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 04.12.2018 № 229/6280, та зареєстрована в Державному земельному кадастрі на підставі розробленої Комунальним підприємством «Київський інститут земельних відносин» технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель з видом цільового призначення 12.04 «Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства».
Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель на території кадастрового кварталу 78:215 затверджена рішенням Київської міської ради від 25.08.2022 № 5116/5157.
На земельну ділянку зареєстровано право власності Київської міської ради, про що зроблено відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.09.2022, номер відомостей про речове право: 47787404.
Згідно з частиною першою статті 123 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.
Відповідно до Генерального плану зазначена земельна ділянка за функціональним призначенням належить до території громадських будівель і споруд та частково до вулиць та доріг (витяг з містобудівного кадастру, наданий листом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.03.2023 № 055-1427).
Варто зауважити, що земельна ділянка площею 1,6919 га (кадастровий номер 8000000000:78:215:0016) або її частина не потрапляє в межі ландшафтного заказника місцевого значення «Затока Наталка», який оголошено рішенням Київської міської ради від 27.02.2020 № 148/8318.
Також слід зазначити, що зазначена земельна ділянка не потрапляє в межі прибережної захисної смуги (витяг з містобудівного кадастру, наданий листом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.03.2023 № 055-1427).
Крім того, до Державного земельного кадастру внесені відомості про обмеження у використанні земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:78:215:0016, зокрема вид обмеження – зона особливого режиму забудови. Підставою для виникнення обмеження є наказ Міністерства регіонального розвитку та будівництва України «Про затвердження ДБН В.1.1-25-2009 «Захист від небезпечних геологічних процесів. Інженерний захист територій та споруд від підтоплення та затоплення» № 550.
Крім того, зауважимо, що статтею 123 Земельного кодексу України не передбачено проведення дослідження чи аналізу оцінки водного режиму водних об’єктів.
Відповідно до Земельного кодексу України, а також законів України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження щодо розпорядження землями територіальної громади міста Києва належить виключно до компетенції Київської міської ради.
Київською міською радою прийнято рішення від 20.04.2023 № 6289/6330 «Про надання Комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» земельної ділянки в постійне користування для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства на вул. Прирічній в Оболонському районі міста Києва».
Відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 8000000000:78:215:0016 (номер запису іншого речового права 50134986 від 27.04.2023).
Також варто зауважити, що відповідно до Порядку проведення громадських слухань щодо проєктів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 (зі змінами), затвердження містобудівної документації на місцевому рівні без проведення громадських слухань проєктів такої документації забороняється. Протокол громадських слухань проєкту містобудівної документації є невід’ємною складовою зазначеної документації, а організатором проведення громадських слухань є замовник розроблення містобудівної документації.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Конституційний Суд України у своєму рішенні від 16.04.2009 № 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) висловив таку правову позицію.
В Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов’язані з реалізацією певних суб’єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб’єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.05.1997 № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.
Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.
Земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:78:094:0017 зареєстрована в Державному земельному кадастрі з видом цільового призначення 03.07 «Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі». Рішенням Київської міської ради від 16.07.2015 № 750/1614 Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Департамент) надано дозвіл на опрацювання зазначеної земельної ділянки для будівництва торговельного комплексу з об’єктами автообслуговування на просп. Володимира Івасюка, 2 в Оболонському районі м. Києва щодо можливості її продажу на земельних торгах. Департамент повернеться до опрацювання порушеного питання після затвердження нового Генерального плану розвитку міста Києва.
Земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:78:094:0006 зареєстрована в Державному земельному кадастрі з видом цільового призначення 03.15 «Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови». На розгляді Київської міської ради перебуває проєкт рішення Київської міської ради «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «САН-СІГМА» земельної ділянки в оренду для експлуатації та обслуговування будівлі поливочної станції на просп. Володимира Івасюка, 8а (літера Б) в Оболонському районі м. Києва». Рішення про передачу вищезазначеної земельної ділянки Київська міська рада не приймала.
Земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:78:132:0016 (розворотне кільце на перетині вулиць Північної та Прирічної) сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі в рамках реалізації Міської цільової програми використання та охорони земель міста Києва на 2019–2021 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 04.12.2018 № 229/6280, на підставі розробленої Комунальним підприємством «Київський інститут земельних відносин» технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель з видом цільового призначення 12.04 «Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства».
Наразі Київська міська рада рішення щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на території кадастрового кварталу 78:132 не приймала.
Принагідно інформуємо, що рішенням Київської міської ради від 20.01.2022 № 4175/4216 «Про затвердження міської цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов’язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві «Захисник Києва» на 2022–2024 роки» на зміцнення обороноздатності міста Києва з бюджету міста Києва передбачено 2017923,0 тис. грн.
Водночас протокольним дорученням № 2 від 01.05.2023 № 225-ПД-15 додатка до протоколу № 66 пленарного засідання ІІ сесії Київської міської ради ІХ скликання 20.04.2023, з метою покращення транспортного обслуговування мешканців Оболонського району міста Києва та вирішення надзвичайно гострої проблеми відсутності місць для тимчасового зберігання автомобільного транспорту Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) доручено розробити програму будівництва паркінгів у місті Києві.
Враховуючи суспільну значимість порушених в електронній петиції питань та актуальний суспільний запит, підтримую електронну петицію
№ 12015 у частині опрацювання питання розширення мережі паркінгів у місті Києві, проведення подальших консультацій з громадськістю щодо планування громадських просторів, а також функціонування зеленої зони півострова-коси (біля затоки Собаче Гирло) у межах чинного законодавства України.
З повагою
Київський міський голова Віталій КЛИЧКО
Відповідно до пункта 6.1 "Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій" від 10.06.2021 Київський міський голова Віталій Кличко 05.06.2023 року направив підтриману електронну петицію заступнику голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Оленичу П.С., заступнику голови КМДА Пантелеєву П.О., директору департаменту транспортної інфраструктури КМДА Кандибору Р. В. та постійним комісіям Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин, з питань екологічної політики, з питань транспорту, зв'язку та реклами для подальшої роботи відповідно до розділу VI "Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій" від 10.06.2021 (доручення № 08/КО-1384(п) від 05.06.2023).
Звіт щодо стану реалізації петиції №12015
Звіт щодо стану реалізації петиції №12015
Петицію підписали
Вiдповiдальна особа
-
Пантелеєв Петро Олександрович
Заступник голови Київської міської державної адміністрації
-
Оленич Петро Сергійович
Заступник голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень у сфері цифрового розвитку
-
Кандибор Руслан Васильович
директор Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради
Статус петиції
Поширити у соціальних мережах
Приєднуйся до команди автора
ДолучитисяПідписатись на
Щотижневий дайджест оновленьДля оформлення підписки необхідно авторизуватись або зареєструватись
