Відповідно до пункта 5.3 "Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій" від 10.06.2021, заступник міського голови-секретар Київської міської ради 01.05.2023 року доручив заступнику голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Оленичу П.С., та постійній комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин розглянути петицію в установленому порядку. (доручення № 08/КО-1239(п)

Доручення

02.05.2023 на виконання доручення заступника міського голови - секретаря Київської міської ради Володимира Бондаренка (доручення від 01.05.2023 № 08/КО-1239(п) заступником голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Петром Оленичем розглянуто електронну петицію № 11929 "Скасувати право постійного користування земельними ділянками, на яких розташовані релігійні споруди московського патріархату (мп, рпц тощо)".

Лист

Відповідно до статті 23¹ Закону України «Про звернення громадян», Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій, затвердженого рішенням Київської міської ради від 08.10.2015 № 103/2006, у редакції рішення Київської міської ради від 10.06.2021 № 1439/1480 (далі – Положення), розглянуто електронну петицію № 11929 «Скасувати право постійного користування земельними ділянками, на яких розташовані релігійні споруди московського патріархату (мп, рпц тощо)» та за результатами розгляду повідомляємо про таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Земельного кодексу України (далі – Кодекс) розташування на земельних ділянках об’єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності релігійних організацій, які легалізовані в Україні, є підставою для набуття ними прав на землю із земель державної та комунальної власності та створює необхідність плати за неї, оскільки згідно зі статтею 206 Кодексу, використання землі в Україні є платним. 

Положеннями статті 141 Кодексу визначено, що припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є одними з підстав припинення права користування земельними ділянками.

Вказані приписи норм законодавства України зобов’язують Київську міську раду та її органи у будь-яких правовідносинах діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що прямо передбачені Конституцією та законами України. Правовідносини, що виникають із договірних зобов’язань – не виключення.

З метою унеможливлення діяльності в Україні релігійних організацій, керівний центр (управління) яких знаходиться за межами України, в державі, яка здійснює збройну агресію проти України, зареєстровано проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності в Україні релігійних організацій (№ 8371 від 19.01.2023).

Його розроблено на виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 01 грудня 2022 року № 820/2022.

Зазначене вище рішення прийнято за результатами розгляду діяльності релігійних організацій на території України в умовах військової агресії Російської Федерації проти України, з метою забезпечення духовної незалежності, недопущення розколу в суспільстві за релігійною ознакою, сприяння консолідації українського суспільства та захисту національних інтересів.

Унеможливлення (заборона, обмеження) діяльності в Україні релігійних організацій, керівний центр (управління) яких знаходиться за межами України, в державі, яка здійснює збройну агресію проти України стане додатковою, визначеною законом підставою, для припинення відповідних договорів. Після прийняття Верховною Радою України зазначеного законопроєкту, орендодавці земель комунальної власності територіальної громади міста Києва будуть вживати заходів щодо розірвання договорів оренди з Українською православною церквою на підставі нової норми законодавства.

Київська міська рада двічі (рішення Київської міської ради від 02.03.2023 № 6026/6067 та від 20.04.2023 № 6290/6331) зверталась до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Ради національної безпеки і оборони України щодо невідкладної розробки та прийняття законодавчих актів, спрямованих на заборону діяльності релігійних організацій (об’єднань), керівний центр (управління) яких знаходиться за межами України, в державі, яка законом визнана такою, що здійснила військову агресію проти України та/або тимчасово окупувала частину території України чи мають канонічні та молитовні зв’язки з релігійними організаціями країни-агресора, а також щодо невідкладного вжиття заходів щодо припинення договорів оренди та/або користування майна з релігійними організаціями, які не виконують вимоги законів України.

Проте, наразі відповідні акти законодавства України не ухвалені Верховною Радою України чи Кабінетом Міністрів України.

Тому вжиття таких заходів має відбуватися відповідно до чинних норм законодавства України, а саме Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі».

Слід зазначити, що Київська міська рада та її органи вживають системних заходів у частині припинення договорів, виконання яких супроводжується порушеннями норм законодавства.

Рішенням Київської міської ради від 02.03.2023 № 6026/6067 «Про засудження діяльності релігійних організацій, направлену на глорифікацію, пропаганду, виправлення та заперечення факту військової агресії російської федерації проти України, численних воєнних злочинів, скоєних країною-агресором, дій та/або бездіяльності осіб, які здійснювали/здійснюють військову агресію проти України, розпалюють релігійну ворожнечу та несуть загрозу національній безпеці України»:

- передбачено засудження діяльності таких організацій;

- визнання таким, що відповідає інтересам територіальної громади міста Києва обмеження в установленому законодавством порядку проведення будь-яких заходів релігійного характеру (релігійних обрядів, церемоній, процесій тощо) за межами культових будівель таких організацій;

- проведення інвентаризації земельних ділянок, переданих в оренду та/або користування таким організаціям.

Зазначена робота в частині інвентаризації земельних ділянок, переданих в оренду та/або користування таким організаціям, наразі триває. На розгляд Київської міської ради вносяться та Київською міською радою розглядаються рішення про відмову у наданні земельних ділянок зазначеним релігійним організаціям.

Рішенням Київської міської ради від 20.04.2023 № 6290/6331 «Про звернення Київської міської ради до Кабінету Міністрів України та Ради національної безпеки і оборони України про невідкладне вжиття заходів щодо припинення договорів оренди та/або користування майна з релігійними організаціями, які не виконують вимоги законів України» передбачено в межах повноважень вжиття невідкладних заходів щодо припинення договорів оренди та/або користування культовими спорудами, які перебувають у державній власності.

Враховуючи повномасштабне вторгнення Російської Федерації та триваючу широкомасштабну збройну агресію на території України, а також актуальний суспільний запит, підтримую електронну петицію № 11929 «Скасувати право постійного користування земельними ділянками, на яких розташовані релігійні споруди московського патріархату (мп, рпц тощо)».

Таким чином, заходи з реалізації порушених в електронній петиції питань вживатимуться у межах чинного законодавства України, а додаткові – після прийняття Верховною Радою України відповідних законодавчих актів.

З повагою

Київський міський голова                                                          Віталій КЛИЧКО

Відповідь КМГ

Відповідно до пункта 6.1 "Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій" від 10.06.2021 Київський міський голова Віталій Кличко 19.05.2023 року направив підтриману петицію заступнику голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Оленичу П.С. та постійній комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин для подальшої роботи відповідно до розділу VI "Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій" від 10.06.2021 (доручення № 08/КО-1239(п) від 19.05.2023).

Доручення міського голови