Відповідно до пункта 5.3 "Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій" від 10.06.2021, Київський міський голова Віталій Кличко 23.12.2022 року  доручив заступнику голови КМДА Оленичу П.С., заступнику голови КМДА Прокопіву В.В та постійній комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин розглянути петицію в установленому порядку. (доручення № 08/КО-2769)

Доручення Київського міського голови

29.12.2022 на виконання доручення Київського міського голови В. Кличка (доручення від 23.12.2022 № 08/КО-2769) заступником голови Київської міської державної адміністрації  з питань здійснення самоврядних повноважень Петром Оленичем розглянуто електронну петицію № 11401 "Врятувати від знищення печери часів Київської Русі".

Лист

Відповідно до статті 23¹ Закону України «Про звернення громадян», Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій, затвердженого рішенням Київської міської ради від 08.10.2015 № 103/2006, у редакції рішення Київської міської ради від 10.06.2021 № 1439/1480 (далі – Положення), розглянуто електронну петицію № 11401 «Врятувати від знищення печери часів Київської Русі». За результатами розгляду повідомляємо про таке.

Земельна ділянка на Вознесенському узвозі, 25, у Шевченківському районі міста Києва розташовується у Центральному історичному ареалі міста Києва (наказ Міністерства культури та інформаційної політики України від 02.08.2021 № 599 «Про затвердження меж та режимів використання території історичних ареалів м. Києва»), в зоні регулювання забудови першої категорії, рішення виконкому Київської міської ради народних депутатів від 16.07.1979 № 920 «Про уточнення меж історико-культурних заповідників і зон охорони пам’яток історії та культури в м. Києві» (із змінами та доповненнями), на території пам’ятки ландшафту і історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра» (наказ Міністерства культури і туризму України від 03.02.2010 № 58/0/16-10, охоронний № 560-Кв), на території пам’ятки археології місцевого значення – Культурний шар Копирева кінця ХІ-ХІІІ ст., рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 27.01.1970 № 159, рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 17.11.1987 № 1112.

Обмеження щодо використання зазначеної земельної ділянки визначені наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 02.08.2021 № 599, рішенням виконкому Київської міської ради народних депутатів від 16.07.1979 № 920 (із змінами та доповненнями), науково-проєктною документацією «Межі і режими використання зон охорони пам’ятки ландшафту, історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра», яка затверджена наказом Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24.05.2022 № 23.

Рішенням Київської міської ради від 15.04.2004 № 144/1354 земельна  ділянка площею 0,3686 га (кадастровий номер 8000000000:91:136:0023) в межах вулиць Кудрявської, Петрівської, Вознесенського узвозу надана Шевченківській районній у місті Києві раді для комплексного відродження історичного середовища та забудови урочища Вознесенський Яр (державний акт на право постійного користування від 22.08.2005 № 01-9-00056).

Враховуючи рішення Київської міської ради від 09.09.2010 № 7/4819 «Про питання організації управління районами в місті Києві», а також те, що земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 01.02.2019 № НВ-0002667322019), право комунальної власності територіальної громади міста Києва, на яку зареєстровано в установленому порядку (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.06.2016 № 62043106, номер запису про право власності: 15096399) та розглянувши заяву ТОВ «КЕПІТАЛ РІЕЛ ЕСТЕЙТ» від 06.02.2019 № 50109-003635282-031-03 Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було підготовлено проєкт рішення Київської міської ради про передачу в оренду ТОВ «КЕПІТАЛ РІЕЛ ЕСТЕЙТ» земельної ділянки саме для експлуатації та обслуговування житлового будинку на Вознесенському узвозі, 25 у Шевченківському районі міста Києва.

Відповідно до статті 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської міської ради належить у галузі земельних відносин, у тому числі, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, що приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. Проєкти рішень реєструються та розглядаються  Київською міською радою на пленарних засіданнях у порядку, передбаченому Регламентом Київської міської ради, затвердженим рішенням Київської міської ради від 04 листопада 2021 року № 3135/3176.

Слід зазначити, що право власності на майно є гарантованим державою, непорушність права власності через призму Конституції України та 1-го Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є абсолютною. Європейським судом встановлено, що втручання у право власності повинно не лише бути законним та переслідувати за фактами та у принципі «законну мету» «відповідно до загальних інтересів», але також має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між вжитими заходами та метою, яку прагнули досягти будь-якими заходами, застосованими державою, у тому числі заходами, спрямованими на здійснення контролю за користуванням майном. (див. рішення у справі «Хуттен-Чапська проти Польщі» [ВП] (Hutten-Czapska v. Poland) [GC], заява № 35014/97, пункт 167, ЄСПЛ 2006-VIII).

Відтак проєкт рішення буде розглянуто Київською міською радою відповідно до чинного законодавства України.

З повагою

заступник міського голови –

секретар Київської міської ради                                   Володимир БОНДАРЕНКО

Відповідь