Відповідно до пункта 5.3 "Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій" від 10.06.2021, Київський міський голова Віталій Кличко 17.08.2022 року  доручив заступнику голови КМДА Пантелеєву П.О. та постійній комісії з питань дотримання законності, правопорядку та зв`язків із правоохоронними органами розглянути петицію в установленому порядку. (доручення №08/КО-1403)

Доручення міського голови

На петицію №10988 "Зменшення тривалості комендантської години в місті Києві" від 17.08.2022 дана наступна відповідь:

Відповідно до статті 23¹ Закону України «Про звернення громадян», Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій, затвердженого рішенням Київської міської ради від 08 жовтня 2015 року  № 103/2006 (у редакції рішення Київської міської ради від 10 червня 2021 року № 1439/1480) (далі – Положення), розглянуто електронну петицію № 10988 «Зменшення тривалості комендантської години в місті Києві». За результатами розгляду повідомляємо наступне.

У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ, Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ та Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-ІХ), введено та відповідно продовжено воєнний стан на всій території України.

Правовою основою запровадження комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування є Конституція України, Закони України «Про правовий режим воєнного стану», «Про оборону України», Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та Порядок здійснення заходів під час запровадження комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування в окремих місцевостях, де введено воєнний стан, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2020 року № 573 (далі – Порядок).

На виконання вимог Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій», утворена Київська міська військова адміністрація.

Відповідно до пункту 5 Порядку комендантська година та встановлення спеціального режиму світломаскування запроваджується шляхом видання наказу військовим командування або військовою адміністрацією, яким призначається комендант, визначаються час, протягом якого діють комендантська година та спеціальний режим світломаскування, межі території їх запровадження, способи здійснення заходів щодо підтримки правопорядку, порядок руху залізничного, автомобільного, морського, річкового, повітряного транспорту, порядок створення, функціонування і місцезнаходження комендатури та її склад.

Відповідно до наказу Київської міської військової адміністрації від 30 березня 2022 року № 1 «Про призначення коменданта міста Києва» призначено коменданта міста Києва, утворена комендатура міста Києва та затверджено її склад.

З огляду на це, здійснення деяких заходів правового режиму воєнного стану на території міста Києва здійснюється на підставі рішень військового командування або Київською міською військовою адміністрацією. Слід зазначити, що комендант та комендатура міста Києва не є органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, натомість є органами у особливий період та з особливим статусом, діяльність яких регулюється спеціальними законами України. На вказані органи не поширюється дія статті 23¹ Закону України «Про звернення громадян».

Так, враховуючи необхідність вжиття додаткових заходів, спрямованих на убезпечення цивільного населення столиці, а також беручи до уваги Порядок у місті Києві запроваджено комендантську годину та встановлено спеціальний режим світломаскування (з 23 години 00 хвилин до 05 години 00 хвилин), а також ухвалено рішення про особливості роботи громадського транспорту (метрополітен з 06 години 00 хвилин до 22 години 00 хвилин; наземний громадський транспорт – з 06 години 00 хвилин до 22 години 30 хвилин).

Рішення коменданта міста Києва ухвалювалося з урахуванням оцінки поточної та прогнозованої безпекової ситуації в столиці, а також технічних особливостей організації руху громадського транспорту. Рішення буде переглянуте виключно за умови суттєвої стабілізації безпекової ситуації та надходження відповідних рекомендацій від військового командування міста Києва. Відповідний аналіз та оцінка здійснюються на постійній основі.

 Київський міський голова                                                          Віталій КЛИЧКО

Відповідь КМГ